管理辦法指出，商務部負責成套項目管理，并組建和管理對外援助項目評審專家?guī)臁Ｉ虅詹客ㄟ^招標或議標方式選定成套項目的考察企業(yè)、勘察設計企業(yè)、施工企業(yè)和施工監(jiān)理（或工程管理）企業(yè)。受托管理機構組織成套項目招（議）標，商務部對招（議）標活動進行監(jiān)督。
管理辦法還規(guī)定，規(guī)模較大或工藝較復雜的成套項目，商務部可以決定劃分標段招標或邀請企業(yè)聯(lián)合體參加投標。中標企業(yè)不得將中標的成套項目轉包或將應由其完成的成套項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位，不得擅自增加或變更分包單位。主體性或關鍵性工作不允許分包。
根據管理辦法的規(guī)定，成套項目是指在中國政府向受援國政府提供的無償援助、無息貸款或低息貸款及其他援助資金項下，由中國政府擇優(yōu)選定的實施企業(yè)進行考察、勘察、設計，提供設備材料并派遣工程技術人員，組織或指導施工、安裝和試生產全過程或其中部分階段的各類工程項目。
除對外援助成套項目的招標和議標外，管理辦法還明確規(guī)定了項目實施主體、考察、勘察和設計、施工、工程監(jiān)理、造價和進度管理、質量和安全管理以及法律責任等。
《對外援助成套項目管理辦法（試行）》于２００８年１２月２６日經商務部審議通過，自２００９年１月１日起施行。
